行政法19:行政诉讼的证据与法律适用(上)——真题与解析

行政诉讼的证据与法律适用(上)——真题与解析

 

|12-02-98
 

 

(材料题)某药厂以本厂过期药品作为主原料,更改生产日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反《药品管理法》第49条第1款关于违法生产药品规定,决定没收药品并处罚款20万元。药厂不服向县政府申请复议,县政府依《药品管理法》第49条第3款关于生产劣药行为的规定,决定维持处罚决定。药厂起诉。

 

(不定项选择题)关于本案的举证与审理裁判,下列说法正确的有:

 

A.法院应对被诉行政行为和药厂的行为是否合法一并审理和裁判

 

B.药厂提供的证明被诉行政行为违法的证据不成立的,不能免除被告对被诉行政行为合法性的举证责任

 

C.如在本案庭审过程中,药厂要求证人出庭作证的,法院不予准许

 

D.法院对本案的裁判,应当以证据证明的案件事实为依据

 

|14-02-98

 

(不定项选择题)经夏某申请,某县社保局作出认定,夏某晚上下班途中驾驶摩托车与行人发生交通事故受重伤,属于工伤。夏某供职的公司认为其发生交通事故系醉酒所致,向法院起诉要求撤销认定。某县社保局向法院提交了公安局交警大队交通事故认定书、夏某住院的病案和夏某同事孙某的证言。下列说法正确的是:

 

A.夏某为本案的第三人

 

B.某县社保局提供的证据均系书证

 

C.法院对夏某住院的病案是否为原件的审查,系对证据真实性的审查

 

D.如有证据证明交通事故确系夏某醉酒所致,法院应判决撤销某县社保局的认定

 

|15-02-84

 

(多选题)梁某酒后将邻居张某家的门、窗等物品砸坏。县公安局接警后,对现场进行拍照、制作现场笔录,并请县价格认证中心作价格鉴定意见,对梁某作出行政拘留8日处罚。梁某向法院起诉,县公安局向法院提交照片、现场笔录和鉴定意见。下列哪些说法是正确的?

 

A.照片为书证

 

B.县公安局提交的现场笔录无当事人签名的,不具有法律效力

 

C.县公安局提交的鉴定意见应有县价格认证中心的盖章和鉴定人的签名

 

D.梁某对现场笔录的合法性有异议的,可要求县公安局的相关执法人员作为证人出庭作证
 

|12-02-98

 

【参考答案】BD

 

【考点】行政诉讼证据制度与审理裁判

 

【解析】

A项,根据《行政诉讼法》第6条规定:“人民法院审理行政案件,对行政行为是否合法进行审查。”可见,人民法院对具体行政行为的审查,本案中的行政行为是药监局没收药品并处罚款20万,而药厂行为的合法性,并不是本案直接的审理对象。故A选项错误。

 

B项,《行诉证据规定》第6条规定:“原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的,不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。”故选项B的说法正确。

 

C项,根据《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第43条规定:“当事人申请证人出庭作证的,应当在举证期限届满前提出,并经人民法院许可。人民法院准许证人出庭作证的,应当在开庭审理前通知证人出庭作证。当事人在庭审过程中要求证人出庭作证的,法庭可以根据审理案件的具体情况,决定是否准许以及是否延期审理。”

 

可见,如在本案庭审过程中,药厂要求证人出庭作证的,法院不是绝对不予准许,而是根据情况决定是否准许。故C选项错误。

 

D项,根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第53条的规定:“人民法院裁判行政案件,应当以证据证明的案件事实为依据。”可知,法院对本案的裁判,应当以证据证明的案件事实为依据,所以D项正确。

 

综上,本题选BD。

 

|14-02-98

 

【参考答案】ACD

 

【考点】行政诉讼第三人和证据制度、工伤规定

 

【解析】

A项:夏某作为工伤确认行为的相对人,必然和被诉行为具有利害关系,而对利害关系人起诉时,可以作为原告;本人没有起诉,他人起诉时,可以作为第三人。所以,夏某可以作为本案的第三人。A项正确。

 

B项:证人证言是独立的证据种类,孙某的证人证言属于独立的证据,不属于书证,当题干中出现“和”、“均”、“以及”等字眼,应当全面审查每一个内容是否合法,B项错误。

 

C项:法庭应当根据案件的具体情况,从以下方面审查证据的真实性:(1)第一,证据形成的原因;(2)第二,发现证据时的客观环境;(3)第三,证据是否为原件、原物,复制件、复制品,原件、原物是否相符;(4)第四,提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系;(5)第五,影响证据真实性的其他因素。

 

对住院病案是否为原件的审查,是核实证据是否为原件、原物,复制件、复制品与原件、原物是否相符,属于对证据真实性的审查,C项正确。

 

D项:法院在夏某醉酒时,不应认定构成工伤,所以,该行政行为属于事实认定有误,构成行为违法,同时,本案并不存在不能撤销的内容,法院可以判决撤销。D项正确。

 

综上,本题选择ACD。

 

|15-02-84

 

【参考答案】ACD

 

【考点】行政诉讼证据的概念和种类;证据的审核认定

 

【解析】

本题中,共有三项证据:公安局在现场所拍的照片、现场笔录和价格鉴定意见,相关的问题围绕这三项证据展开。

 

A涉及照片的证据性质。照片是公安局对现场进行拍照形成,是以文字、符号、图形所记载或表示的内容、含义来证明案件事实的证据,符合书证的特点,应为书证。此处的照片不是物证,物证是指以自己的存在、形状、质量等外部特征和物质属性来证明案件事实的物品。A正确。

 

根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第15条,现场笔录无当事人签名的,并不意味着不具有法律效力,B错误。

 

关于鉴定意见,最高院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第14条规定,根据行政诉讼法第33条第1款第(七)项的规定:“被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定意见,应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明,并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定意见,应当说明分析过程。”故C选项正确。

 

根据2018年《行政诉讼法解释》第41条规定:“有下列情形之一,原告或者第三人要求相关行政执法人员出庭说明的,人民法院可以准许:(一)对现场笔录的合法性或者真实性有异议(二)对扣押财产的品种或者数量有异语的;(三)对检验的物品取样或者保管有异议的;(四)对行政执法人员身份的合法性有异议的;(五)需要出庭说明的其他情形。”

 

而旧司法解释《关于行政诉讼证据若干问题的规定》对于该种情况表达为“可以要求相关行政执法人员作为证人。

 

实际上,就如本案的现场笔录,是由“出庭作证”的县公安局的相关执法人员制作的,执法人员的人格被公安局这个行政主体吸收了,他实现的是公安局意志,是公安局的一部分。

 

再通俗的说,执法人员在执法的时候就是被告的化身,所以,怎么可能由被告自己来作为证人呢?新司法解释改为“相关执法人员出庭说明”实际上更符合行政主体知识的相关法理,因此D项错误。

 

 

综上,本题司法部原答案为ACD,依据新法答案为AC。

0