行政法18:行政诉讼的管辖——真题与解析

行政诉讼的管辖——真题与解析

 

|14-02-49
 

 

(单选题)某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价文件,且已投入生产使用,给予其罚款10万元的处罚。水电站不服,申请复议,复议机关作出维持处罚的复议决定书。下列哪一说法是正确的?

 

A.复议机构应当为某区政府

 

B.如复议期间案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释,行政复议终止

 

C.复议决定书一经送达,即发生法律效力

 

D.水电站对复议决定不服向法院起诉,应由复议机关所在地的法院管辖

 

|16-02-99

 

市工商局认定豪美公司的行为符合《广告法》第28条第2款第2项规定的“商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符,对购买行为有实质性影响”情形,属发布虚假广告,予以行政处罚。豪美公司向省工商局申请行政复议,省工商局受理。

 

(不定项选择题)如省工商局在复议时认定,豪美公司的行为符合《广告法》第28条第2款第4项规定的“虚构使用商品或者接受服务的效果”情形,亦属发布虚假广告,在改变处罚依据后维持了原处罚决定。公司不服起诉。下列说法正确的是:

 

A.被告为市工商局和省工商局

 

B.被告为省工商局

 

C.市工商局所在地的法院对本案有管辖权

 

D.省工商局所在地的法院对本案无管辖权

 

|17-02-98

 

某环保联合会对某公司提起环境民事公益诉讼,因在诉讼中需要该公司的相关环保资料,遂向县环保局提出申请公开该公司的排污许可证、排污口数量和位置等有关环境信息。申请书中载明了单位名称、住所地、联系人及电话并加盖了公章、获取信息的方式等。县环保局收到申请后,要求环保联合会提供申请人身份的证明材料。环保联合会提供了社会团体登记证复印件。县环保局以申请公开的内容不明确为由拒绝公开,该环保联合会遂提起行政诉讼。

 

(不定项选择题)关于本案的起诉,下列说法正确的是:

 

A.本案由县环保局所在地法院或者环保联合会所在地的法院管辖

 

B.起诉期限为6个月

 

C.如法院当场不能判定起诉是否符合条件的,应接受起诉状,出具注明收到日期的书面凭证,并在7日内决定是否立案

 

D.如法院当场不能判定起诉是否符合条件,经7日内仍不能作出判断的,应裁定暂缓立案
 

|14-02-49

 

【参考答案】C

 

【考点】行政复议、行政诉讼管辖

 

【解析】

A项:行政复议机构是行政复议机关中专门负责法制工作的内设机构。本题中,被申请人是区环保局,复议机关既可以是区政府,也可以是市环保局。如果当事人选择向区政府申请行政复议,则本案的复议机构就是区政府的法制办(注意机构改革后变更为区司法局内部的法制办)。

 

如果当事人选择向市环保局申请行政复议,则本案的复议机构就是市环保局的法制办。故,区政府在本案中可以作为复议机关,但是绝对不可能作为复议机构。所以,A项错误。

 

B项:复议期间案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释,解释工作不会导致复议程序的最终结束,等到解释结论出来之后,再根据解释的具体情形,继续审理行政复议案件。故B项错误。

 

C项:根据《行政复议法》第31条第3款的规定,复议决定书一经送达,即发生法律效力。所以,C项正确。

 

D项:本案属于经过复议后起诉的案件,按照新《行政诉讼法》及新行政诉讼解释的规定,既可以由原机关所在地法院管辖,也可以由复议机关所在地法院管辖。当然,本案属于复议维持,应当由原机关区环保局和复议机关作为共同被告接受审判。故D项错误。

 

综上,本题选择C。

 

|16-02-99

 

【参考答案】AC

 

【考点】行政诉讼被告、地域管辖

 

【解析】

对于行政诉讼案件的被告确定,《行政诉讼法》有较为具体的规定。

 

《行政诉讼法》第26条第2款规定:“经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。”

 

本题中的案件特别之处是,复议机关虽改变了原行政行为的依据但未改变处理结果,对此属于维持还是改变,《行政诉讼法》未直接作出规定。

 

为此,《行诉适用解释》作出了澄清,第6条规定:“行政诉讼法第二十六条第二款规定的‘复议机关决定维持原行政行为’,包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形,但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。行政诉讼法第二十六条第二款规定的‘复议机关改变原行政行为’,是指复议机关改变原行政行为的处理结果。”

 

根据此规定,省工商局的复议决定为维持决定,被告为省工商局和市工商局,选项A的说法正确,选项B的说法错误。

 

《行政诉讼法》第18条对地域管辖作出规定:“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。”

 

根据此规定,作为复议机关的省工商局所在地法院和作为作出原行为的市工商局所在地法院均有管辖权。选项C的说法正确,选项D的说法错误。

 

综上所述,本题的正确答案为AC。

 

|17-02-98

 

【参考答案】BC

 

【考点】政府信息公开制度;行政诉讼的管辖;行政诉讼程序

 

【解析】

立案制度,法院当场不能判定是否符合起诉条件的,应当先接收起诉状,出具注明收到日期的书面凭证,并在7日内决定是否立案。如果法院认为符合起诉条件的,则应当立案;如果法院认为不符合起诉条件的,则作出不予立案的裁定;7天内仍不能作出判断的,应当先予立案。也就是说:

 

第一,能够当场立案,当场立案。

 

第二,不能当场立案,法院被给予7日审查期。7日后,法院可以立案、不立案、先予以立案。在7日内无法判断是否立案的,并非裁定暂缓立案,而是应当先予立案,立案之后再交由行政审判庭作出进一步的审查,行政庭认为符合立案条件,可以继续审理,如果认为不符合立案条件,应当裁定驳回起诉。

 

《行政诉讼法》第18条是对一般地域管辖的规定,“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。”第19条、第20条则为特殊地域管辖的规定。

 

本案不属于地域管辖的三种特别情形(经过复议的案件、限制人身自由案件、不动产案件),所以,应遵守原告就被告的地域管辖一般逻辑。本题中的情形属于一般地域管辖,应适用第18条规定中直接起诉的管辖,即“最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖”,故A项错误。

 

《行政诉讼法》第46条规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。《政府信息公开条例》未对起诉期限作出特别规定,应适用一般起诉期限,即6个月,故B选项正确。

 

《行政诉讼法》第51条规定:“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的,应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的,应当接收起诉状,出具注明收到日期的书面凭证,并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的,作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的,可以提起上诉。起诉状内容欠缺或者有其他错误的,应当给予指导和释明,并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证,以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的,当事人可以向上级人民法院投诉,上级人民法院应当责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

 

由此可见,法院当场不能判定起诉是否符合条件的,应接受起诉状,出具注明收到日期的书面凭证,并在7日内决定是否立案。故C选项正确。

 

《行诉解释》第53条规定:“人民法院对符合起诉条件的案件应当立案,依法保障当事人行使诉讼权利。对当事人依法提起的诉讼,人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定接收起诉状。能够判断符合起诉条件的,应当当场登记立案;当场不能判断是否符合起诉条件的,应当在接收起诉状后七日内决定是否立案;七日内仍不能作出判断的,应当先予立案。”

 

根据此规定,7日内仍不能作出判断的,应当先予立案,没有暂缓立案的说法,故D选项错误。

 

综上所述,本题正确答案为BC。

 

 
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